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數據跨境 百科釋義

中國高度關(guān)注數據流通和交易的立法進(jìn)程，法律效力從境內不斷向境外擴展。《數據20條》中強調開(kāi)展數據要素流通和交易、跨境傳輸、爭議解決等立法研究，規范數據安全，符合數據流通立法覆蓋范圍從境內向境外不斷延伸的必然趨勢。隨著(zhù)歐盟于2018年5月推出用于保護歐盟公民個(gè)人數據的《通用數據保護條例》（GDPR），許多國家開(kāi)始對企業(yè)處理和使用個(gè)人數據提出了嚴格要求。近年來(lái)，中國也非常重視數據隱私保護的安全規范。國家網(wǎng)信辦頒布的《數據安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》對數據安全、數據隱私保護提出了相關(guān)要求，該法律不僅適用于中國境內的數據處理活動(dòng)和此類(lèi)活動(dòng)的安全監管，還擴大了其域外效力，以規范在中國境外的損害中華人民共和國國家安全、公共利益或者公民、組織合法權益的數據處理活動(dòng)。2021年《數據出境安全評估辦法（征求意見(jiàn)稿）》中，也明確指出數據處理者向境外提供數據的安全評賠標準。

立法方向朝著(zhù)向數據確權、數據審計以及數據“可信”的方向持續探索，為建立國際化的可信價(jià)值交易平臺保駕護航。《數據20條》中不僅指出了中國數據流通過(guò)程中面臨的具體問(wèn)題，還精準指明了數據跨境流通傳輸過(guò)程中的立法根本要求，即要規范數據安全相關(guān)各方的安全主體責任。而這也是各國當前數據流通過(guò)程中所面臨的根本問(wèn)題。無(wú)論是惡意攻擊方、還是數據交易參與方，都有可能從根本上顛覆數據流通的安全性或公平性。數據確權方面，普遍存在同一數據多方持有的情況，這種情況下各方往往缺乏明確的確權共識，此時(shí)就需要通過(guò)法律和制度予以明確和規范。在數據審計方面，由于數據交換過(guò)程參與方多、流程長(cháng)，立法方向需要朝建立完善的全流程追溯審計機制方向持續探索，從而避免數據跨境流通過(guò)程中產(chǎn)生的爭議問(wèn)題。在數據可信方面，由于數據安全與隱私保護技術(shù)的本身也存在一定風(fēng)險，導致在數據流通交易過(guò)程中存在數據泄露和隱私泄露的安全隱患。

公平競爭、積極合作、安全開(kāi)放、高效流通是國際化市場(chǎng)的長(cháng)久主題。《數據20條》推動(dòng)形成公平競爭的國際化市場(chǎng)，符合全球各國根本利益，也必然會(huì )得到世界各國的積極響應。絕對的數據保護主義不可取，也將會(huì )極大影響中國適應國際數字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的步伐。通過(guò)積極參與國際間的數據交易流通活動(dòng)，持續鼓勵外資企業(yè)來(lái)華開(kāi)展數據業(yè)務(wù)，可以充分實(shí)現中國的數據要素價(jià)值釋放，有利于引領(lǐng)外資在優(yōu)先開(kāi)放的領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)數據跨境雙向安全有序流動(dòng)，推動(dòng)建立公平競爭的國際規則，提升中國在國際數據流通合作中的話(huà)語(yǔ)權及影響力。

跨境數據流通“公平可信”是國際公平競爭的先決條件。《數據20條》不僅從宏觀(guān)上高屋建瓴的指出了公平是全球數字經(jīng)濟的根本訴求，同時(shí)也給出了推進(jìn)數據跨境流通公平、可信的若干可行性的方案，如：“鼓勵國內外企業(yè)及組織依法開(kāi)展數據跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)合作，支持外資參與優(yōu)先開(kāi)放的領(lǐng)域，推動(dòng)形成公平競爭的國際化市場(chǎng)”等。如果數據交易流通的某個(gè)環(huán)節或某一種相關(guān)技術(shù)不符合可信要求，將極有可能對數據合作方造成巨大的利益損失，從而影響數據流通各方之間的公平性。“可信”數據流通技術(shù)體系既打消了數據合作方的顧慮，也符合數據跨境流通各方的根本利益。
隱私計算、區塊鏈等新興技術(shù)賦能多樣化場(chǎng)景，是實(shí)現數據跨境可信流通的主要方法?！稊祿?0條》中強調：“針對跨境電商、跨境支付、供應鏈管理、服務(wù)外包等典型應用場(chǎng)景，探索安全規范的數據跨境流動(dòng)方式”。既闡明了中國數據跨境流通的具體場(chǎng)景，也為數據交易、流通的相關(guān)技術(shù)應用提供了方向性指引。當前，聯(lián)邦學(xué)習、多方安全計算、密碼安全屋等隱私計算技術(shù)已經(jīng)在金融領(lǐng)域的風(fēng)控及營(yíng)銷(xiāo)、醫療領(lǐng)域的臨床科研等場(chǎng)景具備成熟的解決方案。區塊鏈技術(shù)已經(jīng)在中國的數據存證、數據確權等場(chǎng)景不斷落地。中國將數據出境的事前評估和持續監督相結合、風(fēng)險自評估與安全監督相結合，從技術(shù)與制度兩方面切入，共同保障數據境外使用的安全與合法，從而實(shí)現數據跨境流通的可用不可見(jiàn)。

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