數字鄉村建設發(fā)展對我國實(shí)現鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化具有重要的戰 略意義。在新發(fā)展階段,農業(yè)農村工作的重心從脫貧攻堅向全面鄉村振興轉移, 面對后疫情時(shí)代實(shí)現鄉村經(jīng)濟提振和全面發(fā)展的現實(shí)需求,數字鄉村將為農業(yè)農 村發(fā)展注入新動(dòng)能,激發(fā)新活力,實(shí)現動(dòng)能轉換、彎道超車(chē)。因此,在農業(yè)農村 數字化轉型漸成趨勢之際,應積極抓住數字鄉村建設發(fā)展的窗口期,精準把握數 字鄉村的發(fā)展趨勢,開(kāi)創(chuàng )農業(yè)農村現代化發(fā)展新局面
趨勢一:數字鄉村建設將成為鄉村振興的“新基建”
近年來(lái),我國大力推進(jìn)數字中國建設發(fā)展,尤其重視對 5G 網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施的建設。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,雖凸顯了鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展 和治理中的諸多問(wèn)題,但也印證了 5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)手段在疫情防控之中的現實(shí)價(jià)值。而且,為了對沖疫情影響和經(jīng)濟下行壓 力,實(shí)現保就業(yè)、穩增長(cháng)、擴需求,釋放中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力,推動(dòng)改革創(chuàng )新,改 善民生福利,疫情過(guò)后勢必加快實(shí)施“新基建”??梢灶A見(jiàn)的是,數字鄉村建設 發(fā)展將成為鄉村振興的“新基建”,各地將以縣域為基本場(chǎng)景,大力推動(dòng) 5G、數據中心、云計算、人工智能等新科技領(lǐng)域,以及教育、醫療、社保等民生消費 升級領(lǐng)域基礎設施的建設。隨著(zhù)信息基礎設施日益完善,數字經(jīng)濟背后的新技術(shù) 逐漸成熟,數字經(jīng)濟模式推陳出新,縣域經(jīng)濟結構將不斷優(yōu)化調整,經(jīng)濟社會(huì )發(fā) 展內生動(dòng)能將得到極大釋放,新零售和電商將推動(dòng)縣域“人—貨—場(chǎng)”關(guān)系的重 塑,數字技術(shù)將促進(jìn)鄉村治理和公共服務(wù)數字化轉型,涌現出一批縣域經(jīng)濟社會(huì ) 發(fā)展“換道超車(chē)”的鮮活實(shí)踐和典型案例。
趨勢二:數智企業(yè)將日益重倉投入農業(yè)農村領(lǐng)域
隨著(zhù)新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展,農業(yè)農村發(fā)展已經(jīng)走到了信息化和現代化 的歷史交匯期,數字經(jīng)濟的新動(dòng)能作用越發(fā)顯現。在此背景下,阿里巴巴、騰訊、華為、拼多多等數智企業(yè)已察覺(jué)農業(yè)農村數字化發(fā)展窗口期帶來(lái)的巨大風(fēng)
口,紛紛搶抓農業(yè)農村數字化發(fā)展的歷史機遇,根據自身技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢,在農 業(yè)產(chǎn)業(yè)數字化、城鄉物流數字化、普惠金融數字化、鄉村治理數字化等方面卡位、布局,力圖在農業(yè)農村現代化中占據新藍海、構建新高地、形成新優(yōu)勢。在 數字技術(shù)賦能下,數智企業(yè)基于市場(chǎng)訴求和社會(huì )擔當,必然主動(dòng)作為,日益重倉 投入農業(yè)農村領(lǐng)域,投身數字鄉村建設發(fā)展,形成數字鄉村建設發(fā)展的市場(chǎng)化競 爭生態(tài)。另外,參與投身數字鄉村建設發(fā)展的不僅是阿里巴巴、騰訊、華為等龍 頭企業(yè),更包括眾多嵌入數智企業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò )的規模不一、業(yè)務(wù)不同、在地化發(fā)展 的各類(lèi)數字技術(shù)企業(yè)和電商企業(yè)。
趨勢三:數字化農業(yè)基地建設和農產(chǎn)品電商基地直采將成趨勢
隨著(zhù)城市生鮮消費需求的不斷升級,農產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)商的不斷成長(cháng),以 及冷鏈物流體系的不斷成熟,農產(chǎn)品電商物流體系鏈的不斷壓縮、成本的不斷降 低,使得制約農產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的運輸瓶頸得到破解。在這一背景下,農產(chǎn)品 電商的核心競爭力之爭,不再僅僅是數字技術(shù)賦能供應鏈前端所帶來(lái)的獲客優(yōu)勢 之爭,更是對農產(chǎn)品前端的把控之爭。因此,一方面,電商企業(yè)紛紛投身數字化 農業(yè)基地建設,如盒馬鮮生直采基地、網(wǎng)易智慧養豬等。另一方面,電商企業(yè)正 在從農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售走向電商基地直采,不僅阿里、京東、拼多多等電商平臺集 中發(fā)力農產(chǎn)品基地直采,許多社交電商也紛紛涌入,這就進(jìn)入了農產(chǎn)品“電商基 地直采”的發(fā)展新階段??梢灶A見(jiàn)的是,當農產(chǎn)品電商發(fā)展漸成趨勢,眾多電商 企業(yè)將搶抓風(fēng)口,紛紛進(jìn)軍農產(chǎn)品電商供應鏈前端;優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品以及農產(chǎn)品“頭 部”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體也將在這一發(fā)展趨勢當中,迅速地被各類(lèi)電商企業(yè)挖掘、對接 和網(wǎng)羅。數字化農業(yè)基地建設和電商基地直采將成為農產(chǎn)品電商發(fā)展的現實(shí)趨勢,這標志著(zhù)電商企業(yè)正邁入對農業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈路數字化賦能的新階段。
趨勢四:農產(chǎn)品生產(chǎn)端與消費端將直接對接,社區團購和社群消費日漸興盛
隨著(zhù)電商不斷向農產(chǎn)品消費領(lǐng)域滲透,農產(chǎn)品生產(chǎn)者和電商經(jīng)營(yíng)商不斷進(jìn)步,農產(chǎn)品冷鏈物流迅速發(fā)展,農產(chǎn)品在線(xiàn)消費方式漸成習慣,進(jìn)而勾勒出農產(chǎn) 品電商發(fā)展的鮮明圖景。尤其在新冠肺炎疫情期間,基于新零售、社區團購和社 群消費的農產(chǎn)品電商表現出重要的市場(chǎng)作用和獨特的社會(huì )價(jià)值,美團、滴滴、拼 多多、阿里、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛布局社區團購市場(chǎng),十薈團、興盛優(yōu)選、美 團優(yōu)選、多多買(mǎi)菜、盒馬優(yōu)選、橙心優(yōu)選、今日買(mǎi)菜、京東優(yōu)選等社區團購品牌 不斷涌現,城市居民則紛紛通過(guò)社區、社群進(jìn)行消費集聚,直接對接農產(chǎn)品生產(chǎn)源頭端。農產(chǎn)品電商供應鏈將呈現生產(chǎn)端與消費端日益直接對接的發(fā)展趨勢;在 此趨勢中,農產(chǎn)品的品質(zhì)價(jià)值日益凸顯,消費者將得到更加多樣化的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品
(特別是生鮮農產(chǎn)品)。同時(shí),注重人的購物體驗、物流的配送效率和購買(mǎi)的便 利性以及強調線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新零售將重構城鎮消費市場(chǎng)格局。而且,社區團購 和社群消費模式將在農產(chǎn)品電商發(fā)展趨勢中日漸興盛,消費者通過(guò)社區團購和社 群消費模式將農產(chǎn)品市場(chǎng)化交易轉變?yōu)榛谛畔ΨQ(chēng)和人際信任的社群交易,農 產(chǎn)品選品和食品安全等問(wèn)題將在社群交易中獲得破解,也進(jìn)一步凸顯出優(yōu)質(zhì)農產(chǎn) 品的重要競爭力價(jià)值。
趨勢五:數字化和線(xiàn)上化將成為農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要形式
近年來(lái),農村電商發(fā)展為鄉村草根經(jīng)濟崛起帶來(lái)新機遇,大量的傳統鄉鎮經(jīng) 濟在數字技術(shù)賦能下得以快速發(fā)展,淘寶村鎮、村播等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現。 隨著(zhù)鄉村振興的深入推進(jìn),鄉村日益宜居宜業(yè),吸引多元要素向鄉村流動(dòng),日漸 成為創(chuàng )業(yè)者和社會(huì )資本爭相進(jìn)入的熱土,外出務(wù)工人員逐漸回流就業(yè)創(chuàng )業(yè),新農 人積極投身農業(yè)農村,這些都帶來(lái)了鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新活力、新浪潮??梢灶A見(jiàn),隨著(zhù)數字鄉村的建設發(fā)展,鄉村信息基礎設施將不斷完善,農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)將
以數字化和線(xiàn)上化為重要形式。各類(lèi)鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體,將超越地域的限制, 以數字化和在線(xiàn)化的方式,實(shí)現與其他市場(chǎng)主體的價(jià)值鏈接、價(jià)值交換、價(jià)值共 創(chuàng ),從而構建鄉村在線(xiàn)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的價(jià)值鏈。眾籌農業(yè)、定制農業(yè)、共享農業(yè)、 云農場(chǎng)等新模式新業(yè)態(tài)也將在這一過(guò)程中不斷涌現。
趨勢六:普惠金融將日益在農業(yè)農村領(lǐng)域發(fā)揮重要作用
有資料顯示,截至 2019 年底,踐行普惠金融的孟加拉國格萊珉銀行,已覆蓋了 81678 個(gè)村莊,約占孟加拉國全國村莊總數的 93.48%;累計發(fā)放貸款 295 億美元,擁有會(huì )員 926 萬(wàn)人,其中 896 萬(wàn)為女性會(huì )員。作為金融科技的代表,我國互聯(lián)網(wǎng)銀行在短短三四年內服務(wù)的農村客戶(hù)數就超過(guò)了格萊珉銀行。這 一現象背后的邏輯在于,隨著(zhù)數字技術(shù)的廣泛應用和農民生產(chǎn)生活數據的大量積 淀,在大數據和云計算技術(shù)的賦能下,農業(yè)農村發(fā)展中的金融抑制困境得到有效 破解,金融業(yè)務(wù)風(fēng)險管控成本大幅降低,貸款發(fā)放流程也得到精簡(jiǎn),農民通過(guò)手 機等個(gè)人智能設備可以便捷地獲得個(gè)性化的生產(chǎn)生活金融服務(wù),從而在數字技術(shù) 賦能下最大程度地實(shí)現農業(yè)農村金融業(yè)務(wù)普惠性。隨著(zhù)數字技術(shù)向農業(yè)農村金融領(lǐng)域不斷滲透,將使得農業(yè)農村金融業(yè)務(wù)成為金融市場(chǎng)主體爭搶的新藍海,數 據在農業(yè)農村金融業(yè)務(wù)中的核心價(jià)值將進(jìn)一步凸顯。農村金融業(yè)務(wù)的核心問(wèn)題不 再是如何實(shí)現貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險管控,而是如何更快地實(shí)現農業(yè)農村金融業(yè)務(wù)市場(chǎng)卡 位,更好地獲得農民對其金融產(chǎn)品的忠誠度,站在數字化背景下農業(yè)農村普惠金 融發(fā)展的歷史風(fēng)口上。
趨勢七:鄉村治理數字化轉型勢必加快,農村政務(wù)管理在線(xiàn)化和智能化將成 趨勢
數字化發(fā)展的不斷深入,極大地促進(jìn)了鄉村全方位的數字化應用和轉型,促 使各地利用數字化手段對鄉村的經(jīng)濟、社會(huì )、文化進(jìn)行全方位治理,其主要包括
(但不限于)鄉村數字監管(即鄉鎮政府基本治理職能的數字化)、基層數字治 理(村社治理的數字化)以及鄉村公共服務(wù)數字化。鄉村數字治理,將數字技術(shù) 與治理實(shí)踐有效結合,為鄉村治理賦能、賦權、賦利、賦智,將其打造成有秩序、有活力、有品質(zhì)的鄉村社會(huì )。鄉村基層治理將由村兩委單一治理模式走向數 字技術(shù)賦能下的村民全員參與治理模式,鄉賢和在外人員的數字化管理服務(wù)平臺 將成為未來(lái)鄉村獲取外部資源的創(chuàng )新手段,鄉村治理活力將會(huì )極大激活,形成多 元主體共同參與的良性治理格局。鄉村的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展、地形地貌、氣候
變化、人口變革等各個(gè)方面的數據將得到大量積淀;大數據和云計算將在鄉村治 理中得以應用,從而助推政府實(shí)現對鄉村環(huán)境發(fā)展、社會(huì )治安、災害防治、疫情 防控等多方面的實(shí)時(shí)掌控和有效治理。無(wú)人機巡檢、鄉村電子圍欄將漸成標配, 人臉識別技術(shù)將在鄉村景區管理和大規模農事節慶活動(dòng)中得到普及應用。在這一 進(jìn)程中,不斷涌現出類(lèi)如“村情通”“鄉村釘”“為村”等鄉村治理新模式、新 手段??梢灶A見(jiàn)的是,在鄉村治理數字化轉型勢必加快,農村政務(wù)管理在線(xiàn)化、 智能化將成趨勢的背景下,不僅可以通過(guò)數字技術(shù)將政府、村兩委和村民都納入 到鄉村治理當中,而且將出現縣域統一管控與鄉村節點(diǎn)“智治”并存的場(chǎng)景,實(shí) 現鄉村有效治理。
趨勢八:城鄉信息基礎設施建設差距勢必縮小,農村公共服務(wù)在線(xiàn)化和智能 化將成趨勢
公共服務(wù)在線(xiàn)化和智能化是當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然趨勢,城市已率先進(jìn)行 數字化轉型,鄉村顯然也只是時(shí)間問(wèn)題??梢灶A見(jiàn),政府將大力推進(jìn)農村公共服 務(wù)在線(xiàn)化、智能化所需的信息基礎設施的建設,從而縮小城鄉信息基礎設施建設 差距。在此基礎上,鄉村公共服務(wù)在線(xiàn)化是實(shí)現鄉村公共服務(wù)水平提升的現實(shí)選 擇和有效路徑。同時(shí),這也將促進(jìn)城鄉公共服務(wù)水平差距的不斷縮小,彌合城鄉 “數字?zhù)櫆?rdquo;,使城鄉居民共享發(fā)展紅利。村民將通過(guò)手機端等個(gè)人智能終端設備,隨時(shí)隨地及時(shí)獲取各種公共信息,實(shí)現各種公共服務(wù)業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理。鄉村公共服務(wù)還將變得更加智能化,個(gè)性化公共服務(wù)需求將在智能技術(shù)邏輯架構中 得到滿(mǎn)足。鄉村教育將日益走向線(xiàn)下集中教育和線(xiàn)上遠程教育相結合的綜合教育 模式,在線(xiàn)教育將成為鄉村中小學(xué)正規教育以及鄉村各類(lèi)人員日常學(xué)習的重要手 段?;鶎俞t療衛生服務(wù)的數字化正在不斷推進(jìn),鄉村互聯(lián)網(wǎng)醫院和遠程醫療或將 成為建設亮點(diǎn)。
趨勢九:各地政府將日益重視縣域基礎數據資源體系建設和數字中臺建設
隨著(zhù)數字鄉村建設發(fā)展進(jìn)入活躍期,縣域將成為銜接城鄉發(fā)展及能量傳遞的 主要場(chǎng)景,政府會(huì )更加重視和加大對縣域經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型發(fā)展的資金投入和 政策支持,尤其是加強鄉村信息基礎設施建設,為加快數字鄉村建設發(fā)展提供設 施保障?;A數據資源體系建設和數字中臺建設是信息基礎設施建設的重中之重,更是促進(jìn)數字經(jīng)濟運行和發(fā)展的基礎要件??h域基礎數據資源體系建設和數 字中臺通常包括農業(yè)自然資源、重要農業(yè)種質(zhì)資源、農村集體資產(chǎn)、農村宅基
地、農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村社會(huì )綜合治理等多方面的大數據,并且據此 進(jìn)一步構建類(lèi)如基于地空星一體化的鄉村全域管理圖、以數字村民管理平臺為基 礎的識別碼體系或鄉村數字經(jīng)濟發(fā)展指數等數字鄉村應用工具。隨著(zhù)數字經(jīng)濟發(fā) 展的不斷推進(jìn),尤其數字鄉村實(shí)踐走上快車(chē)道,政府將加強政策支持和資金投入,并通過(guò)與技術(shù)實(shí)力強勁的數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)合作,大力推進(jìn)縣域基礎數據資 源體系和數字中臺建設,以資源整合、數據共享為途徑,推進(jìn)數據融合、挖掘與 應用,搭建共享平臺,實(shí)現農業(yè)農村數據互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié) 同,為城鄉數字經(jīng)濟發(fā)展提供有力的數據動(dòng)能和中臺保障。
趨勢十:數字鄉村將在后脫貧攻堅時(shí)代發(fā)揮重大作用
在后脫貧攻堅時(shí)代,如何讓脫貧人口提升自我發(fā)展能力,共享信息化發(fā)展成 果和數字紅利,確保不發(fā)生規模性返貧,是一個(gè)重大的新命題。我們認為,鄉村 數字化轉型發(fā)展不僅僅是現實(shí)選擇,更能極大助力后脫貧時(shí)代的鄉村全面振興。 在數字鄉村場(chǎng)景下,數字經(jīng)濟在鄉村的滲透和應用將極大激活鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,助力農產(chǎn)品銷(xiāo)售,促進(jìn)農民增收;脫貧人口將通過(guò)數字技術(shù)和模式實(shí)現與鄉 村發(fā)展和幫扶主體的聯(lián)動(dòng)共進(jìn);政府將通過(guò)大數據實(shí)現對脫貧人口的動(dòng)態(tài)把控、 跟進(jìn)和反饋,以數據動(dòng)能驅動(dòng)脫貧人口更加高效實(shí)現脫貧致富,進(jìn)而實(shí)現共同富 裕。
(作者系浙江大學(xué)中國農村發(fā)展研究院教授,本文發(fā)表于《國家治理》周刊2021 年 5 月第 4 期)
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