農村集體“三資”管理“三統一”機制改革是農村集體“三資”監督管理平臺建設的基礎。所謂“三統一”，即“統一系統（省版農村集體經(jīng)濟數字化管理系統）、統一隊伍（“三資”代理人員）、統一管理（農業(yè)農村局、農商銀行聯(lián)合管理）”。要把“錢(qián)袋子”看好看緊，必須讓專(zhuān)業(yè)人員干專(zhuān)業(yè)工作。在不改變村級“三資”權屬和監督主體責任的前提下，將村級財務(wù)代理的會(huì )計業(yè)務(wù)與監督職能和審計業(yè)務(wù)分離，以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式委托農商銀行、財務(wù)咨詢(xún)公司代理執行。一方面規范隊伍管理，“三資”代理人員實(shí)行統一招聘、培訓和考核，以更大的“放”實(shí)現更好的“管”，從而實(shí)現更優(yōu)的“服”。另一方面推行“雙審核”制度，由鄉鎮“三資”中心主任和農商銀行“三資”代理人員執行雙審核，切實(shí)保障資金支出的安全合理。如此一來(lái)，會(huì )計工作能得到有效監管，徹底改變鄉鎮（街道）既是“運動(dòng)員”又是“裁判員”的職責重疊，強化了“三資”業(yè)務(wù)監管。

農村集體“三資”監督管理平臺一攬子將農村集體“三資”通過(guò)數據化手段納入省版農村集體經(jīng)濟數字化管理系統，便形成了一個(gè)全覆蓋的“智慧大腦”，以技術(shù)手段堵上了“小微權力”腐敗的漏洞。一旦出現與系統內原定收款計劃不符、收款時(shí)間延遲、合同金額過(guò)低、合同到期等可疑問(wèn)題或其他任何突發(fā)情況，平臺風(fēng)險預警系統都會(huì )自動(dòng)實(shí)時(shí)預警，并向市農業(yè)農村局、市紀委推送，實(shí)現村居與主管部門(mén)、主管部門(mén)與監督部門(mén)間的雙向互動(dòng)和實(shí)時(shí)監督。

有的村主要經(jīng)濟收入是房屋出租，現在所有房屋出租合同全部輸入該平臺，租金、租期一目了然，這樣就有一個(gè)剛性制約，避免很多人情世故。農村集體“三資”監督管理平臺將經(jīng)濟合同所包含的簽訂單位、簽訂時(shí)間、合同期限、合同金額和入賬時(shí)間等信息全部數字建檔，合同監督從過(guò)去的“無(wú)從下手”變?yōu)?ldquo;盡在掌握”，減少了不少煩惱。

自從農村集體經(jīng)濟數字化管理系統上線(xiàn)并實(shí)行“無(wú)現金”支付后，工作人員在村里就能登錄系統，上傳業(yè)務(wù)原始憑證、附件等“三資”會(huì )計資料，線(xiàn)上審批通過(guò)后，利用網(wǎng)銀將錢(qián)直接打入經(jīng)手人賬戶(hù)，實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理。如今，通過(guò)數字化監管系統，審批流程從線(xiàn)下轉移到了線(xiàn)上，村級財務(wù)收支審批業(yè)務(wù)全程納入平臺管理，實(shí)現了數字化、移動(dòng)化審批監管，各級審批人員依托手機App隨時(shí)隨地就能完成在線(xiàn)審批，全面提升農村資金撥付審批效率。

三資管理平臺，構建市、縣、鄉、村四級管理體系，實(shí)現村級財務(wù)核算信息化和大數據預警監測。通過(guò)“三資”管理平臺，村級“三資”管理實(shí)現流程“指尖審批”、群眾“指尖監督”、紀委“指尖監管”的閉環(huán)機制，實(shí)現市抽查、縣檢查、鄉級日常審核三級監管全覆蓋，有效破解村級財務(wù)管理混亂、資金流向難把控、審批時(shí)間拖沓等難題。

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