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浙江省數字鄉村建設“十四五”規劃

浙江省數字鄉村建設“十四五”規劃

作者: 低代碼架構師Kaiwen
閱讀數:299
更新時(shí)間:2024-02-23 12:34:49
浙江省數字鄉村建設“十四五”規劃
p style="text-align: center;">浙江省數字鄉村建設“十四五”規劃

 

 

數字鄉村建設是深入實(shí)施鄉村振興戰略的具體行動(dòng),是推動(dòng)農業(yè)農村現代化的有力抓手。得益于浙江互聯(lián)網(wǎng)大省和數字經(jīng)濟發(fā)展先發(fā)地的良好發(fā)展環(huán)境,浙江數字鄉村建設具有獨特的優(yōu)勢和良好的基礎。“十四五”時(shí)期,浙江省將全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,忠實(shí)踐行“八八戰略”,奮力打造“重要窗口”;浙江農業(yè)農村將堅持“系統觀(guān)念、創(chuàng )新驅動(dòng)、數字賦能、示范引領(lǐng)”的要求,以數字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域變革,聚焦農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足,高水平建設農業(yè)農村現代化先行省。

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》、《浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《浙江省數字鄉村實(shí)施方案》、數字浙江建設和省數字化改革大會(huì )等精神,結合全省實(shí)際,制定《浙江省數字鄉村建設“十四五”規劃》,本規劃是“十四五”時(shí)期指導全省數字鄉村建設的綱領(lǐng)性文件,規劃基期為2020年,規劃期限為2021—2025年。

一、建設背景

(一)現實(shí)基礎

1.鄉村信息基礎設施不斷夯實(shí)

全省城鄉同網(wǎng)同速,建有光纜線(xiàn)路總長(cháng)度 349.8萬(wàn)公里,移動(dòng)電話(huà)4G基站36.0萬(wàn)個(gè),5G基站超6萬(wàn)個(gè),實(shí)現行政村4G和光纖全覆蓋,基本實(shí)現重點(diǎn)鄉鎮5G全覆蓋,農村100M以上接入速率。北斗、遙感等現代信息技術(shù)加快與種養殖業(yè)融合應用?;谡?wù)云搭建的浙江省數字“三農”協(xié)同應用平臺初步搭建,匯聚農業(yè)農村領(lǐng)域業(yè)務(wù)數據8億多條,農業(yè)農村據庫初具規模。開(kāi)發(fā)推行“浙農碼”,初步實(shí)現農業(yè)農村主體碼上服務(wù)、碼上監管等功能,已在精準扶貧、畜牧養殖、農產(chǎn)品追溯、漁船管理等領(lǐng)域得到應用,累計賦碼量達56.3萬(wàn)次。

2.鄉村產(chǎn)業(yè)數字化加快轉型

德清、平湖等25個(gè)縣(市、區)納入省級鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設范圍,籌措安排28億元,分年落實(shí)支持鄉村產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展。全省累計開(kāi)展2批共163個(gè)數字農業(yè)工廠(chǎng)試點(diǎn)創(chuàng )建,示范帶動(dòng)1184個(gè)種養基地完成數字化改造,啟動(dòng)西湖龍井茶、浦江葡萄、德清早園筍、桐鄉杭白菊等50個(gè)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈數字化管理系統建設,設施智能大棚、溫室環(huán)境自動(dòng)控制、肥藥精準施用、病蟲(chóng)害智能監測、農用無(wú)人機作業(yè)等大范圍應用。農業(yè)農村部2020全國縣域數字農業(yè)農村發(fā)展水平評價(jià)顯示,浙江省農業(yè)生產(chǎn)數字化發(fā)展水平為59.5%,高出全國平均水平35.7個(gè)百分點(diǎn)。余杭、余姚、永嘉等20個(gè)縣(市、區)啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,“網(wǎng)上農博”平臺建設順利推進(jìn),培育了一批具有較強競爭力的縣級農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)主體和農產(chǎn)品品牌。2020年擁有活躍的涉農網(wǎng)店2.4萬(wàn)家,實(shí)現農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售1143.5億元。定制農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、認養農業(yè)、云農場(chǎng)等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾,鄉村分享經(jīng)濟逐步興起。

3.鄉村監管服務(wù)數字化日益完善

初步構建起全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,47個(gè)縣(市、區)應用“數字農安”,6.3萬(wàn)家規模主體納入管理。“掌上執法”全面應用,執法率達99.8%。低收入農戶(hù)幫促數字化系統率先在全國開(kāi)發(fā)上線(xiàn),打通民政、教育、醫療等20個(gè)部門(mén)60項數據。整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程,益農信息社行政村全覆蓋,開(kāi)展系列涉農云服務(wù)活動(dòng),累計受益農民250萬(wàn)人次。以“浙政釘”、“浙里辦”為載體,將與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的所有事項都搬到網(wǎng)上,135項涉農公共服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上辦,省本級線(xiàn)上受理率100%,平均審批時(shí)間縮短至4.3個(gè)工作日,部分實(shí)現秒辦,大幅提升農民的獲得感。

4.鄉村治理數字化持續推進(jìn)

建德等10個(gè)縣(市、區)入選首批全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)縣,衢州等4個(gè)市以及德清等11個(gè)縣(市、區)被確定為省級數字鄉村試點(diǎn)示范市縣,其中臨安區、慈溪市、德清縣和平湖市入選首批國家數字鄉村試點(diǎn)地區名單。通過(guò)整縣制試點(diǎn)建設,示范帶動(dòng)全省鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)空間數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展,有效提升鄉村治理效能,夯實(shí)鄉村振興基礎。初步搭建了省級鄉村治理數字化系統,大力推進(jìn)農村“互聯(lián)網(wǎng)+監督”,“雪亮工程”行政村覆蓋率達98.3%,全省縣域黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開(kāi)的行政村占比率均超過(guò)98.5%。

(二)機遇挑戰

當前和今后一個(gè)時(shí)期,浙江數字鄉村發(fā)展正處于重要戰略機遇期,面臨諸多新機遇新挑戰。以數字經(jīng)濟為引領(lǐng)的新經(jīng)濟快速發(fā)展注入新活力,構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局釋放新需求,“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化發(fā)展等戰略紅利加快轉化為新動(dòng)能。同時(shí),浙江將高質(zhì)量實(shí)施鄉村振興戰略和發(fā)展建設“共同富裕示范區”,更加注重向農村、基層、欠發(fā)達地區傾斜,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

面臨難得的機遇主要是:(1)從國際環(huán)境看,5G、衛星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術(shù)在農業(yè)農村領(lǐng)域融合應用加快。美、英、德、法、日等國都把智慧農業(yè)、數字經(jīng)濟作為戰略方向和優(yōu)先支持的重點(diǎn),相繼出臺了“大數據研究和發(fā)展計劃”“農業(yè)技術(shù)戰略”“農業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰略,加速改變農業(yè)農村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)方式,引領(lǐng)未來(lái)鄉村發(fā)展。(2)從國內環(huán)境看,更多的資源要素向農村聚集,城鄉數字?zhù)櫆蠈⒓涌鞆浐?,為數字鄉村發(fā)展提供強大動(dòng)力。黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作,大力推進(jìn)數字中國建設,加快5G網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)程,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針,深入實(shí)施鄉村振興、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家戰略。(3)從浙江省情來(lái)看,“十四五”期間,浙江將開(kāi)啟高水平全面建設社會(huì )主義現代化新征程,全面深化數字化改革,深入實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程2.0版”,實(shí)施農業(yè)農村現代化先行省建設,出臺《浙江省數字鄉村建設實(shí)施方案》,發(fā)展智慧農業(yè),加快建設數字鄉村,以數字技術(shù)賦能鄉村振興。

總體來(lái)看,浙江數字鄉村建設已經(jīng)取得一定成績(jì),但仍然存在諸多挑戰,主要是:(1)“一盤(pán)棋”抓推進(jìn)的工作機制尚未建立。數字鄉村涉及面廣、主體復雜,頂層設計不足,多跨協(xié)同機制有待進(jìn)一步完善,地區發(fā)展不平衡狀況凸顯。如縣域數字農業(yè)農村發(fā)展水平排名后十位和前十位的縣(市、區)平均發(fā)展水平分別為47.1%和89.1%,兩者相差甚遠。(2)“一張網(wǎng)”全感知的硬軟件設施有待提升。財政投入力度不夠,智能化生產(chǎn)作業(yè)裝備、農業(yè)專(zhuān)用傳感器仍然較為缺乏,5G基站建設相對滯后,全面感知能力遠遠落后于城市。加上鄉村數字化復合型人才短缺,農民因信息化運用素養不高、數字化技能不足難以融入產(chǎn)業(yè)轉型,數字應用推廣難度大。(3)“一件事”場(chǎng)景化的應用層次仍然不高。從“一件事”視角,梳理鄉村振興的核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)不夠全面,“小切口大牽引”的V字模型路徑不夠清晰,數字鄉村公共服務(wù)智能化水平有待提升;畜禽養殖業(yè)、設施栽培業(yè)、種植業(yè)和水產(chǎn)養殖業(yè)的生產(chǎn)信息化水平離發(fā)達國家仍有較大差距,產(chǎn)業(yè)“一張圖”場(chǎng)景有待打造。(4)“一體化”全鏈條的數據共享機制亟待完善。重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數據、農業(yè)農村基礎數據資源體系建設剛剛起步,鄉村振興核心業(yè)務(wù)應用仍然存在“數據壁壘”,“縱橫交錯、條塊結合”的綜合協(xié)同應用平臺尚不完善,數字賦能鄉村治理還有較大的提升空間。

綜合研判,“十四五”時(shí)期是我省數字化改革引領(lǐng)撬動(dòng)全方位改革的關(guān)鍵期、數字賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全面擴展期、數字鄉村建設全面“布局”和重點(diǎn)“破局”的窗口期。必須順應時(shí)代趨勢,準確把握數字化改革新機遇新要求,加快數字鄉村“新基建”,擴大數字技術(shù)推廣應用,大力提升數字化生產(chǎn)力,搶占數字鄉村制高點(diǎn),推動(dòng)農業(yè)農村現代化先行省建設,讓廣大農民共享數字紅利。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神以及中央農村工作會(huì )議、省委十四屆八次全會(huì )精神,認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和考察浙江重要講話(huà)精神,忠實(shí)踐行“八八戰略”,奮力打造“重要窗口”,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以數字化改革撬動(dòng)浙江“三農”各領(lǐng)域數字化轉型發(fā)展,統籌推進(jìn)數字三農協(xié)同應用平臺建設,擴大數字技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、流通營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)監管、公共服務(wù)和鄉村治理等五大領(lǐng)域的融合應用,推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造、協(xié)同高效,構建整體智治體系,繼續保持全省縣域數字農業(yè)農村發(fā)展走在全國前列,奮力把浙江數字鄉村打造成為“重要窗口”的標志性成果。

(二)基本原則

1.系統謀劃,高效協(xié)同

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,統籌運用數字化技術(shù)、數字化思維、數字化認知,系統謀劃數字鄉村的建設架構,科學(xué)構建指標體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系。明確省市縣合理分工,統分結合開(kāi)展建設,協(xié)同開(kāi)展數字化平臺搭建、數據庫建設、應用系統開(kāi)發(fā)和技術(shù)規范統一,確保全省步調一致,探索形成浙江特色的數字鄉村建設模式。

2.需求牽引,應用導向

堅持需求導向、問(wèn)題導向、效果導向和面向未來(lái)、面向現代化導向,聚焦數字鄉村建設的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,強化小切口牽引大場(chǎng)景,邊建設邊應用,以建設促應用,以應用強功能,迭代建設一批實(shí)用管用、適農化、適老化的多跨應用場(chǎng)景,提升城鄉公共服務(wù)同質(zhì)化水平和基層農民群眾獲得感、幸福感。

3.綜合集成,共建共享

從梳理鄉村振興核心業(yè)務(wù)任務(wù)樹(shù)出發(fā),圍繞農業(yè)、農村、農民三個(gè)維度,依托農業(yè)農村現有數據、應用等信息化資源,按照系統分析V字模型持續迭代業(yè)務(wù)協(xié)同模型和數據共享模型,開(kāi)展場(chǎng)景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應用建設,推動(dòng)數字鄉村相關(guān)信息數據、系統平臺和實(shí)踐應用共建共享。

4.政府引導,市場(chǎng)運作

堅持政府引導作用,以數字大田、數字種業(yè)、數字種植業(yè)、數字畜牧業(yè)、數字漁業(yè)等為重點(diǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的資金和技術(shù)優(yōu)勢,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)化社會(huì )服務(wù),促進(jìn)資源要素城鄉間雙向流動(dòng)、高效配置,提升農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理智能化和鄉村治理現代化水平。

5.創(chuàng )新引領(lǐng),安全可控

強化技術(shù)資源在數字鄉村建設中的支撐作用,聚焦數字鄉村發(fā)展瓶頸,鼓勵開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、應用創(chuàng )新,最大限度釋放勞動(dòng)力資源。堅持安全防護與系統建設同步進(jìn)行,構建網(wǎng)絡(luò )安全綜合防御體系,保障關(guān)鍵信息系統和公共數據安全,確保數字鄉村健康可持續發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

1.總體目標

到 2025 年,浙江鄉村基礎網(wǎng)絡(luò )體系逐步完備,數字“三農”協(xié)同應用平臺全面建成,鄉村數字經(jīng)濟發(fā)展壯大,城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;逐步消除,實(shí)現“三農”數據“全面共享、互聯(lián)互通”,業(yè)務(wù)應用“橫向協(xié)同、縱向貫通”,為農服務(wù)“上下聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)高效”,致力打造國家數字鄉村建設的展示窗口、鄉村數字生活的服務(wù)標桿、鄉村整體智治的先行樣板。

2.主要指標

----鄉村信息基礎設施進(jìn)一步完善??h城、鄉鎮及重點(diǎn)行政村5G信號全覆蓋,快遞進(jìn)村服務(wù)基本實(shí)現一周五投以上,數字“三農”協(xié)同應用平臺和鄉村防災減災數字設施網(wǎng)絡(luò )體系主要功能基本實(shí)現。

----鄉村數字經(jīng)濟發(fā)展壯大。數字技術(shù)與鄉村經(jīng)濟深度融合,規?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體普遍開(kāi)展數字化改造,數字化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,特色農業(yè)強鎮數字化提升50個(gè),建成數字農業(yè)園區50個(gè)、數字農業(yè)工廠(chǎng)400個(gè)和電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村2200個(gè),示范帶動(dòng)種養基地數字化改造3000個(gè),農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額達到1800億元。

----鄉村公共服務(wù)數字化普及深化。農村信息進(jìn)村入戶(hù)工程整省推進(jìn),農民信箱迭代升級加快,“浙農碼”賦碼量累計達150萬(wàn)次以上。鄉村教育、醫療、養老、幫扶、文化、旅游、交通等領(lǐng)域數字化應用不斷深化,涉農政務(wù)服務(wù)事項基本實(shí)現“最多跑一次”。

----鄉村治理數字化轉型基本完成。全省鄉村治理數字化系統基本建成,農村集體資產(chǎn)、農民建房一件事、農村垃圾分類(lèi)等數字化管理基本實(shí)現,培育鄉村智治示范鎮100個(gè)、未來(lái)村莊1000個(gè),基層智慧治理模式逐步完善。

浙江省數字鄉村建設具體量化指標

序號

一級指標 (4個(gè))

二級指標(14個(gè))

2020年

2025年

數據提供部門(mén)

屬性

1

數字基礎設施

行政村5G通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋率(%)

/

90

省通信管理局

預期性

2

互聯(lián)網(wǎng)普及率(%)

80.9*

85

省通信管理局

預期性

3

快遞配送服務(wù)行政村覆蓋率(%)

79.61

100%

省郵政管理局

預期性

4

鄉村產(chǎn)業(yè)數字化

數字農業(yè)工廠(chǎng)數(個(gè))

163

400

省農業(yè)農村廳

預期性

5

數字化種養基地數(個(gè))

1184

3000

省農業(yè)農村廳

預期性

6

電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村(個(gè))

1573

2200

省商務(wù)廳

預期性

7

農產(chǎn)品電子商務(wù)年銷(xiāo)售額(億元)

1143.5

1800

省商務(wù)廳

預期性

8

鄉村服務(wù)數字化

涉農依法申請政務(wù)服務(wù)事項在線(xiàn)辦理覆蓋率(%)

90

100

省農業(yè)農村廳

預期性

9

“浙農碼”農業(yè)主體賦碼率量(萬(wàn)次)

56.3

150

省農業(yè)農村廳

預期性

10

移動(dòng)支付普及率(%)

75

80

省地方金融監管局、人行杭州支行

預期性

11

鄉村治理數字化

未來(lái)鄉村(個(gè))

/

1000

省農業(yè)農村廳

預期性

12

黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)村占比(%)

98.5

100

省委組織部、省民政廳、省農業(yè)農村廳

預期性

13

雪亮工程行政村覆蓋率(%)

98.3

100

省公安廳

預期性

14

農業(yè)農村“掌上執法”執法率(%)

99.8

100

省農業(yè)農村廳

預期性

*為2019年數據。

 

  • 重點(diǎn)任務(wù)

(一)聚焦鄉村數字新基建,夯實(shí)數字鄉村發(fā)展底座

圍繞數字浙江建設“三農”領(lǐng)域短板,實(shí)施高水平推進(jìn)農業(yè)農村現代化補短板建設行動(dòng),謀劃實(shí)施一批鄉村數字新基建重大項目。到2025年,5G基站基本覆蓋鄉鎮、重點(diǎn)行政村和“農業(yè)兩區”,智能化農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施覆蓋全省各鄉鎮。

1.新一代信息基礎設施建設

推進(jìn)城鄉網(wǎng)絡(luò )一體化建設,將通信基站、管道、桿線(xiàn)、機房等建設全面納入鄉村建設規劃,率先統一城鄉網(wǎng)絡(luò )規劃、建設、服務(wù)等標準,盡快實(shí)現農業(yè)主體信號全覆蓋。加快鄉村信息基礎設施升級換代與普及覆蓋,有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設應用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規模部署,加快推廣北斗衛星導航系統和遙感技術(shù)在農業(yè)農村應用。建立鄉村信息基礎設施建設網(wǎng)絡(luò )安全快速聯(lián)動(dòng)工作機制,落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護措施。

2.鄉村傳統基礎設施數字化改造

利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù),加快推動(dòng)鄉村水利、公路、電力、漁船等生產(chǎn)生活基礎設施數字化改造,高水平推進(jìn)“四好農村路”建設,持續推動(dòng)城鄉一體化和農村規?;┧?,積極推廣天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源。在統籌利用已建自動(dòng)感知終端設備基礎上,構建廣覆蓋感知網(wǎng)絡(luò )。針對我省山區洪澇、臺風(fēng)等自然災害多發(fā)特點(diǎn),通過(guò)增強通訊、電力、氣象等網(wǎng)絡(luò )布點(diǎn),加密地質(zhì)災害隱患感知設施,消除信息獲取盲點(diǎn),提高應急預警能力,保障農業(yè)生產(chǎn)安全和農民群眾生命安全。

3.農村智慧物流體系建設

整合交通、郵政、商務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)現有資源,推進(jìn)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流智慧基礎設施建設,打通農產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”和“最后一公里”。依托“浙冷鏈”冷鏈食品追溯系統,支持建設集在線(xiàn)交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、質(zhì)量追溯、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析等功能于一體的區域性、第三方冷鏈物流資源公共信息服務(wù)平臺,擴大農村冷鏈物流產(chǎn)品監控和追溯覆蓋范圍,提高設施利用率和流通效率。支持農產(chǎn)品冷鏈細分領(lǐng)域的第三方數字化服務(wù)平臺向鄉村延伸,整合農村中小冷鏈企業(yè)資源,深度應用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、5G 等新技術(shù),實(shí)現冷鏈運輸全程監控、冷鏈產(chǎn)品溫控追溯和全程管理信息共享。到2025年,基本實(shí)現農村“冷鏈成網(wǎng)”。

4.數字“三農”協(xié)同應用平臺建設

按照“覆蓋全省、互聯(lián)互通、開(kāi)放共享”的要求,圍繞政府管理數字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、決策科學(xué)化的目標,整合業(yè)務(wù)數據和信息資源,對接城市大腦、基層治理“四平臺”等現有平臺,完善建設數字“三農”協(xié)同應用平臺,涵蓋1個(gè)農業(yè)農村數據倉、1張全域地理信息圖、1個(gè)數字化工具箱、五大領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)應用,提升全省農業(yè)農村數字化管理與服務(wù)能力,助力現代農業(yè)轉型升級和鄉村振興。到2025年,數字“三農”協(xié)同應用平臺數據標準體系、應用體系和技術(shù)服務(wù)體系全面建成。

 

專(zhuān)欄一:浙江省數字“三農”協(xié)同應用平臺建設行動(dòng)

1.農業(yè)農村數據倉構建。按照數字化改革協(xié)同要求和一體化智能化公共數據平臺建設要求,開(kāi)展數據資源規劃,形成全省統一的“三農”數據資源相關(guān)標準規范。編制完善的數據資源目錄,建立數據共享機制,制定數據共享交換標準規范,形成完善的數據質(zhì)量管理、安全管理和運維管理機制,實(shí)現數據安全高效運行。開(kāi)展數據采集、治理、歸集,形成標準化、高質(zhì)量的數據倉,確保數據實(shí)時(shí)歸集、同步更新。

2.“三農”地理信息圖繪制。通過(guò)對農業(yè)農村土地利用、農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范基地建設、菜籃子工程、農業(yè)經(jīng)濟主體、水產(chǎn)養殖禁養限養區劃定和管理、畜牧養殖主體、耕地、土壤、水環(huán)境要素等的分層次、多維度描述,集成農業(yè)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展要素,構建各類(lèi)農業(yè)專(zhuān)題空間數據庫,結合農業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)監控與農情監測體系等,對接省域空間治理數字化平臺,統籌提供全省“三農”“一張圖”服務(wù),實(shí)現全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農村資源等業(yè)務(wù)信息的空間分布、圖形化展示、地圖定位、統計分析和監測預警等功能。按不同的類(lèi)型、不同的業(yè)務(wù),建立“三農”專(zhuān)題圖層。

3.數字化工具箱建設。依托一體化智能化公共數據平臺應用支撐體系,構建數字“三農”協(xié)同應用數字化工具箱,抽取、整合通用業(yè)務(wù)功能,構建符合農業(yè)農村特點(diǎn)的通用組件,為各類(lèi)業(yè)務(wù)提供統一應用支撐。

4.五大領(lǐng)域業(yè)務(wù)應用集成優(yōu)化。緊緊圍繞生產(chǎn)管理、流通營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)監管、公共服務(wù)和鄉村治理等五大領(lǐng)域,根據工作需要,整合迭代一批實(shí)用、管用的業(yè)務(wù)系統,新開(kāi)發(fā)一批急需的業(yè)務(wù)系統,有序推進(jìn)鄉村重要產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數據分析、數字畜牧管理、“肥藥兩制”改革、智慧農機服務(wù)、鄉村休閑旅游管理、產(chǎn)銷(xiāo)一體化信息管理、鄉村自然資源管理、農村宅基地審批、鄉村生態(tài)環(huán)境管理、農村集體“三資”管理,以及“互聯(lián)網(wǎng)+”各類(lèi)鄉村公共服務(wù)等全省通用的重要業(yè)務(wù)應用系統建設,不斷擴大業(yè)務(wù)應用。

5.推廣應用浙農碼。以二維碼為標識載體,通過(guò)數字孿生,為全省涉農領(lǐng)域的鄉村、主體、要素、產(chǎn)品建立統一的數字身份,為萬(wàn)物互聯(lián)提供身份保障。從各部門(mén)、各系統中采集信息,根據不同監管、服務(wù)要求設計數字化標簽,提供精準化的數據管理,實(shí)現面向主體對象的“一站式”、“一對一”碼上查詢(xún)、碼上辦事、碼上服務(wù)、碼上營(yíng)銷(xiāo)、碼上監管等功能。同時(shí),積極拓展產(chǎn)品追溯、畜牧養殖、漁業(yè)漁政、精準幫扶、鄉村治理等行業(yè)應用,打造成為標識碼、監管碼、追溯碼。爭取到2025年,浙農碼賦碼量達150萬(wàn)次以上。

(二)聚焦鄉村產(chǎn)業(yè)數字化,推進(jìn)鄉村經(jīng)濟全面振興

推動(dòng)數字技術(shù)與農業(yè)農村經(jīng)濟深度融合,促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通營(yíng)銷(xiāo)、農旅產(chǎn)業(yè)等數字化改造升級,強化要素管理對產(chǎn)業(yè)融合的導向作用,發(fā)展多類(lèi)型農村產(chǎn)業(yè)融合方式,建立多形式利益聯(lián)結機制,開(kāi)展農村產(chǎn)業(yè)深度融合試點(diǎn),探索產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農業(yè)功能拓展、多業(yè)態(tài)復合等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,推進(jìn)鄉村經(jīng)濟全面振興。

1.強化數字農業(yè)科技創(chuàng )新應用 

圍繞農業(yè)現代化發(fā)展需求與趨勢,加快數字農業(yè)科技關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),著(zhù)力突破農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和動(dòng)植物生理體征專(zhuān)用傳感技術(shù)、農業(yè)信息智能分析決策技術(shù)、數字化精確育種技術(shù)等。加快智能化農機裝備自主研發(fā),積極發(fā)展農業(yè)機器人、農業(yè)無(wú)人機、數控噴藥、智能采摘、畜禽智能化養殖及糞污處理等智能化裝備。探索人工智能、虛擬現實(shí)、大數據認知分析、區塊鏈、5G等前沿技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域融合應用研究,建立健全智慧農業(yè)技術(shù)體系。

2.推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)數字化

圍繞生產(chǎn)效能提升和人力成本下降,提高農業(yè)生產(chǎn)終端監測和數據分析能力,推進(jìn)數字技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)深度融合應用。推進(jìn)數字種業(yè)建設,建設智能服務(wù)應用。建設“數字農田”,推進(jìn)全省高標準農田、糧食生產(chǎn)功能區、永久基本農田、耕地(分水田、旱地)和農用地“一張圖”管理,為農業(yè)生產(chǎn)力布局、糧食生產(chǎn)功能區“非糧化”整治等提供決策支持。推進(jìn)種植業(yè)數字化,推廣環(huán)境溫濕度調控、土壤肥力和病蟲(chóng)害監測等智能設施裝備,加快水稻、小麥等大田作物數字化管理、數字植保等應用建設,推動(dòng)數字農業(yè)氣象服務(wù)系統在現代農業(yè)中的應用,建設數字植物工廠(chǎng)和數字農業(yè)園區。完善林業(yè)大平臺建設,推進(jìn)實(shí)現統一規劃、統一標準、統一入口、統一平臺、統一管理,為建設以大數據為基礎的林業(yè)現代治理模式夯實(shí)基礎。大力推進(jìn)畜牧養殖業(yè)數字化轉型,建設數字牧場(chǎng),推廣通風(fēng)溫控、空氣過(guò)濾、環(huán)境感知等設備應用,集成應用精準上料、畜禽體征精準監測、畜禽糞污處理、疫病疫情精準防控等技術(shù),推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理、動(dòng)物檢疫防疫、屠宰管理等數字化監管,實(shí)現規?;i養殖場(chǎng)數字化改造全覆蓋。積極發(fā)展智慧漁業(yè),實(shí)施漁業(yè)領(lǐng)域“機器換人”行動(dòng),構建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養殖生產(chǎn)和管理系統,打造數字漁場(chǎng)。以寧波、溫州、舟山、臺州等地的國家級海洋牧場(chǎng)示范區為重點(diǎn),推進(jìn)可視化、智能化、信息化系統建設,全面推廣北斗、衛星通訊等技術(shù)在海洋捕撈中的應用,積極發(fā)展漁業(yè)船聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展智慧農機,推進(jìn)智慧農機示范基地建設,加快農機智能終端裝備的配備應用,全面提升農業(yè)設施裝備水平。數字賦能山區26縣跨越式發(fā)展,構建綠色+智慧的山區產(chǎn)業(yè)體系。到2025年,建成數字農業(yè)工廠(chǎng)400個(gè),示范帶動(dòng)規?;N養基地完成數字化改造3000個(gè)。

3.推進(jìn)農村電商發(fā)展

實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工程、“兩進(jìn)一出”(進(jìn)村、進(jìn)廠(chǎng)、出海)工程全國試點(diǎn)快遞進(jìn)村工程,推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)和電商配送行政村全覆蓋,提升一批電商專(zhuān)業(yè)鎮和電商專(zhuān)業(yè)村,提高流通效率,提升服務(wù)體系標準化水平。支持電商平臺積極下沉市場(chǎng),促進(jìn)農村地區重點(diǎn)產(chǎn)品的換代消費。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,加快農產(chǎn)品銷(xiāo)售物流體系數字化改造,構建完善農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化系統,做大做強“網(wǎng)上農博”。大力培育直播電商、跨境電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài),開(kāi)展云展銷(xiāo)、云洽談等活動(dòng),培育新零售。加快數字農合聯(lián)建設。到2025年,全省年交易額億元以上農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部建成數字化交易系統,建成電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村2200個(gè),農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額達1800億元。

4.數字賦能農文旅體融合發(fā)展

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農村經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,開(kāi)展特色農產(chǎn)品、農村工藝品、民宿餐飲、鄉村旅游線(xiàn)路直播宣傳推介,發(fā)展體驗農業(yè)、眾籌農業(yè)、定制(訂單)農業(yè)、共享農業(yè)、云農場(chǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)美麗休閑鄉村(漁村、農莊)、農家樂(lè )(民宿)、鄉村康養和文創(chuàng )基地等開(kāi)展在線(xiàn)經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展鄉村體育休閑、戶(hù)外運動(dòng)等產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展冰雪運動(dòng)、數字體育等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景,推動(dòng)農文旅體融合發(fā)展。開(kāi)展清新空氣(負氧離子)監測網(wǎng)絡(luò )建設,加快新型服務(wù)業(yè)、休閑旅游等數字化建設,培育數字鄉村新業(yè)態(tài)。

5.推進(jìn)行業(yè)監管數字化

以“肥藥兩制”改革為切口,整合農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統、農業(yè)投入品管理系統等,打造綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)應用場(chǎng)景,實(shí)現監測預警一查即知、農業(yè)主體“浙農碼”綠黃紅三色管理。深化“數字畜牧”應用建設,構建“飼藥兩化”數字化監管模塊,推進(jìn)養殖場(chǎng)、屠宰、飼料、獸藥企業(yè)動(dòng)態(tài)數據庫建設,加強動(dòng)物疫病疫情的精準診斷、預警、防控,健全重要畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監測預警體系,進(jìn)一步完善“浙農碼”畜牧行業(yè)應用長(cháng)效管理機制,實(shí)現畜牧業(yè)全環(huán)節精密智控、全行業(yè)整體智治。強化漁船精密智控能力建設,完善海洋網(wǎng)絡(luò )基礎,加快推進(jìn)漁船寬帶衛星終端配置,建立先進(jìn)的融合涉海涉漁多源數據的智能化管理與分析平臺。建設漁業(yè)綜合數據庫、衛星寬帶通信網(wǎng)、海上安全生產(chǎn)預警網(wǎng)、沿岸智慧漁港網(wǎng)和漁船安全精密智控平臺,實(shí)現漁船“全生命周期”閉環(huán)監管。

6.推進(jìn)農業(yè)重要載體數字化轉型提升 

以國家數字農業(yè)示范縣、農業(yè)特色強鎮、農業(yè)“兩區”、規?;N養基地等為主要載體,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能和種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機作業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)等深度融合,創(chuàng )新孵化5G智慧農業(yè)核心科技企業(yè),開(kāi)發(fā)數字化綜合管理服務(wù)系統,建設覆蓋農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的數字農業(yè)試驗區。推進(jìn)農產(chǎn)品加工、農資生產(chǎn)企業(yè)數字化改造,建成一批數字化生產(chǎn)線(xiàn)。到2025年,農業(yè)特色強鎮數字化轉型提升50個(gè),建成數字農業(yè)園區50個(gè)。

 

 

專(zhuān)欄二:鄉村產(chǎn)業(yè)數字化建設工程

1.數字種業(yè)建設。滾動(dòng)實(shí)施農業(yè)育種重大專(zhuān)項,加快光譜成像技術(shù)在動(dòng)植物表型數據獲取中的研發(fā)應用,加強圖像數據新算法研究,提高表型鑒定的精度和速度,實(shí)現表型數據采集、傳輸、分析的數字化、實(shí)時(shí)化和智能化。扶持發(fā)展一批具有較強競爭力的種業(yè)龍頭,加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G、人工智能等信息技術(shù)在育種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的應用。統籌利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)備案和天空地一體化監測手段,加快數字技術(shù)在制種基地、種畜禽場(chǎng)區、水產(chǎn)苗種場(chǎng)、交易市場(chǎng)監管中的應用,健全種業(yè)信息監測網(wǎng)絡(luò ),加快浙江省農業(yè)種業(yè)數字化管理系統建設,提升種業(yè)智慧化監管水平。

2.數字植物工廠(chǎng)建設。引導規?;N植基地推進(jìn)農作物生產(chǎn)智能感知和控制系統應用,推廣測土配方施肥、水肥一體化、節水灌溉、病蟲(chóng)害監測防治、產(chǎn)品分級分選等智能設施技術(shù),廣泛采用數字化技術(shù)管控生產(chǎn)過(guò)程,提升生產(chǎn)管理精準化水平。

3.數字牧場(chǎng)建設。推進(jìn)電子識別、精準上料、自動(dòng)飲水、糞污處理和動(dòng)物宰殺、產(chǎn)品分級等數字化設備集成應用,加強畜禽圈舍通風(fēng)溫控、空氣過(guò)濾、環(huán)境監控等智能化改造,強化設施裝備內部數字化聯(lián)動(dòng),推廣動(dòng)物個(gè)體體征智能監測技術(shù),提高畜禽養殖、飼養環(huán)境管控和動(dòng)物疫病疫情診斷防控精準化。到2025年,全省大中型規?;i養殖場(chǎng)基本完成數字化改造。

4.數字漁場(chǎng)建設。實(shí)施漁業(yè)“機器換人”行動(dòng),綜合應用水體環(huán)境實(shí)時(shí)監控、自動(dòng)增氧、餌料精準投放、循環(huán)水裝備控制、深遠海智能化養殖和養殖工船等設施裝備,實(shí)現漁業(yè)生產(chǎn)智能感知、精準管理和安全生產(chǎn),提高綠色養殖水平。

5.智慧農機建設。推動(dòng)農機裝備制造業(yè)數字化改造,擴大研制智能裝備。建立農機大數據,搭建農機綜合服務(wù)系統,基于北斗系統及5G網(wǎng)絡(luò ),對拖拉機、收割機等大型農機具安裝智能裝備,集成推廣大田物聯(lián)網(wǎng)測控、遙感監測、智能化精準作業(yè)等技術(shù),打造連接農機供應方、農機手、需求方的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現農機作業(yè)調控、農機監控和農機線(xiàn)上租賃等管理,完善農機分享服務(wù)機制,提高生產(chǎn)作業(yè)、管理服務(wù)智能化水平。到2025年,智慧農機示范基地數達到500個(gè)。

6.農產(chǎn)品加工業(yè)數字化改造。推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)工藝數字化,搭建“感、聯(lián)、知、控”物聯(lián)網(wǎng)平臺,系統收集生產(chǎn)過(guò)程工時(shí)、能耗、質(zhì)量等關(guān)鍵數據,構建統一數字化管控體系。推動(dòng)農產(chǎn)品加工企業(yè)“上云”,加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型,建立全數據化管控智能工廠(chǎng)。

7.“肥藥兩制”改革數字化。圍繞“肥藥兩制”改革目標,集成農資監管與服務(wù)信息化、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等子系統,建設農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體庫、農業(yè)投入品數據庫、肥藥定額標準測算、肥藥施用強度監測、農業(yè)主體跟蹤評價(jià)、決策分析與數據化展示等核心模塊,構建快速響應、高效執行、精準追溯、科學(xué)決策的執行鏈,實(shí)現全面推進(jìn)化肥農藥實(shí)名制購買(mǎi)定額制施用改革,促進(jìn)農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,建設“肥藥兩制”改革示范農資店1000家以上。

8.數字植保發(fā)展。健全全省農作物病蟲(chóng)疫情監測防控體系,推廣應用智能蟲(chóng)情測報燈、自動(dòng)性誘捕器等新型調查工具,新建和提升一批智能化病蟲(chóng)監控站點(diǎn),完善病蟲(chóng)害監測數據自動(dòng)采集、遠程診斷、實(shí)時(shí)預警、適時(shí)預防等綜合性數字植保平臺,推動(dòng)無(wú)人機在主要農作物病蟲(chóng)防控中的應用,擴大社會(huì )化服務(wù)覆蓋面,推進(jìn)病蟲(chóng)害災情信息精準管理,提高我省農作物病蟲(chóng)疫情防控治理水平。到2025年,全省糧食主要生產(chǎn)縣(市、區)智能站點(diǎn)建設和新型測報工具應用全覆蓋。

9.漁船精密智控工程。圍繞海陸互聯(lián)“全覆蓋”、風(fēng)險防控“全智能”、漁船監管“全閉環(huán)”、管理服務(wù)“全鏈接”的目標,集成衛星寬帶通信網(wǎng)、海上安全生產(chǎn)預警網(wǎng)、沿岸智慧漁港網(wǎng)等子系統,建設風(fēng)險識別、應急救助、涉外管控、臺風(fēng)防御、伏休管理、執法監管等核心模塊(應用場(chǎng)景),運用漁船狀態(tài)、漁民行為、作業(yè)(航行)環(huán)境等大數據分析模型,構建快速感知、實(shí)時(shí)監測、超前預警、聯(lián)動(dòng)處置的執行鏈,實(shí)現漁船全過(guò)程全鏈條閉環(huán)監管。

10.“兩進(jìn)一出”(進(jìn)村、進(jìn)廠(chǎng)、出海)工程全國試點(diǎn)快遞進(jìn)村工程。以“政府引導、企業(yè)主體、需求牽引、因地制宜”為原則,加強郵政、交通、農業(yè)農村、商務(wù)、供銷(xiāo)等部門(mén)協(xié)同和融合發(fā)展,加快構建縣、鄉鎮、村三級農村物流服務(wù)體系,按照‘一縣一策’、‘一鄉一策’模式,通過(guò)郵快合作、快快合作、交郵合作等多種方式,實(shí)現快遞下鄉進(jìn)村上島,到2025年,全省主要快遞品牌實(shí)現服務(wù)進(jìn)村100%全覆蓋。

11.電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工程。完善農村電商上行體系,支持建設電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村和農產(chǎn)品上行示范村,加強農產(chǎn)品電商品牌培育,完善農村電商供應鏈和溯源體系,探索開(kāi)展農村新零售。優(yōu)化農村電商公共服務(wù)體系,提升改造電商服務(wù)站,優(yōu)化縣級電商公共服務(wù)中心。完善鄉、村級物流體系,加強農村電商人才培訓。

12.“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。推進(jìn)20個(gè)省級“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣,依托農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng),培育一批全程物聯(lián)化、全鏈可追溯、全域可視化的農產(chǎn)品供應鏈;加強農產(chǎn)品生鮮冷鏈物流、快遞網(wǎng)絡(luò )、社區終端建設,優(yōu)化“農產(chǎn)品+寄遞”物流服務(wù);建立農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)標準化體系,推進(jìn)農產(chǎn)品檢測、包裝、品牌等管理服務(wù)數字化改造,提高流通效率,降低流通成本。

13.“網(wǎng)上農博”建設。依托線(xiàn)上新經(jīng)濟,持續推進(jìn)“網(wǎng)上農博”建設,不斷拓展平臺功能,完善運行規則,建立省市縣聯(lián)動(dòng)、省直有關(guān)單位共促的協(xié)同推進(jìn)機制,加速鄉村產(chǎn)業(yè)主體和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品入駐“網(wǎng)上農博”。大力宣傳推介“網(wǎng)上農博”,加快建立區域性服務(wù)商體系,組織開(kāi)展“網(wǎng)上農博”進(jìn)社區、農民直播、品牌推薦和線(xiàn)上線(xiàn)下結合的農業(yè)展會(huì )、農事節慶活動(dòng)。到2025年,實(shí)現100%縣入駐“網(wǎng)上農博”。

(三)聚焦鄉村服務(wù)數字化,激發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)活力

圍繞農民群眾在教育、醫療、養老、救助、信息等領(lǐng)域需求,按照“補短板、強弱項、提質(zhì)量”的要求,實(shí)施鄉村數字服務(wù)系統建設工程,數字化賦能農村社會(huì )事業(yè),加強與城市大腦鏈接應用,創(chuàng )造性探索“一件事”集成協(xié)同場(chǎng)景,培育打造一批數字鄉村“最佳實(shí)踐”全省共享共用模式,持續推動(dòng)公共場(chǎng)所服務(wù)大提升,推進(jìn)公共服務(wù)供給創(chuàng )新,完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源統籌共享機制,大力推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化。到2025年,鄉村信息服務(wù)體系建立健全,農民辦事努力實(shí)現“辦事不出村”,廣大農民群眾的獲得感不斷增強。

1.推進(jìn)農村公共事業(yè)數字化

加快鄉村教育信息化,提升鄉村中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”水平,推進(jìn)智慧校園建設,推廣城鄉同步課堂、校園電視臺、遠程專(zhuān)遞課堂、教師網(wǎng)絡(luò )研修、名師網(wǎng)絡(luò )課堂等形式,推動(dòng)城鄉義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”鄉村學(xué)校結對幫扶全覆蓋,推行新時(shí)代城鄉教育共同體。推進(jìn)農村“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療健康建設,引導醫療機構發(fā)展遠程醫療平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫院,向農村地區提供遠程醫療、遠程教學(xué)、遠程培訓等服務(wù),加快實(shí)現城鄉居民基本醫療保險異地直接結算、社會(huì )保險關(guān)系網(wǎng)上轉移接續?;?ldquo;浙里辦”打造“一站式、全方位”的國民醫療健康專(zhuān)區,推進(jìn)掛號、接種、體檢、檢查等分時(shí)精準預約,實(shí)現醫保參保、零星報銷(xiāo)、參保轉移、個(gè)賬共濟等功能,優(yōu)化在線(xiàn)取號、排隊叫號等掌上便民服務(wù),推廣檢驗檢查報告、健康體檢報告、電子處方信息、電子健康檔案等共享開(kāi)放,完善電子健康證明、互聯(lián)網(wǎng)醫院等公共服務(wù)應用。

2.推進(jìn)農村社會(huì )保障數字化

開(kāi)發(fā)完善農村智慧養老管理服務(wù)應用場(chǎng)景,加快推動(dòng)養老服務(wù)信息平臺建設,積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助餐服務(wù)、居家養老上門(mén)護理服務(wù)、康復輔具租賃等養老服務(wù)方面的重要作用,探索成熟的可復制的鄉村“智慧養老”模式。持續推進(jìn)大救助信息系統迭代升級,著(zhù)力推進(jìn)農村困難群眾救助“一件事”改革,實(shí)現困難群眾社會(huì )救助、特殊群體救助、公用事業(yè)民生補貼等14項民生補貼事項“一件事”一站式線(xiàn)上集成辦理。提升“數字殘聯(lián)”平臺,以殘疾人全周期服務(wù)“一件事”為牽引,實(shí)現農村殘疾人證辦理、殘疾人康復、教育、就業(yè)培訓、社會(huì )保障、托養、家庭無(wú)障礙改造等相關(guān)業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理、個(gè)性化精準幫扶,同時(shí)實(shí)現殘疾人人口信息的精準管理,確保部門(mén)數據共享的完整性和準確性。

3.推進(jìn)鄉村數字服務(wù)應用

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)鄉村延伸覆蓋。以“浙里辦”為載體,持續推進(jìn)“掌上辦”集成優(yōu)化,優(yōu)化政務(wù)事項要素和流程,所有農業(yè)農村系統政務(wù)許可事項100%線(xiàn)上受理,加快實(shí)現網(wǎng)上辦、掌上辦。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù),加快益農信息社標準化規范化建設,迭代升級“農民信箱”,完善服務(wù)功能,建立廣覆蓋、便攜化的村級信息服務(wù)體系,推動(dòng)涉農服務(wù)事項一窗口辦理、一站式服務(wù)。創(chuàng )新“跟著(zhù)節氣游鄉村”地圖應用,打造美麗鄉村數字生活新服務(wù)應用場(chǎng)景。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)鄉村延伸覆蓋。推進(jìn)“鄉鎮街道公共財政服務(wù)平臺+一卡通”建設,以“規范管理,便利群眾”為原則,將所有到人到戶(hù)的涉農補助和民生補貼財政資金納入平臺管理并使用“一卡通”發(fā)放,實(shí)現到人到戶(hù)財政補助資金的精密智控。積極推廣數字普惠金融,推進(jìn)“零接觸”、“不見(jiàn)面”金融服務(wù)。協(xié)同金融機構及金融科技企業(yè)等,推進(jìn)農村信用體系建設,持續推進(jìn)農戶(hù)信用信息建檔立卡工作,積極開(kāi)展信用戶(hù)、信用村(社區)、信用鄉(鎮、街道)的評定,促進(jìn)農村信用建設與農村信貸投放有效聯(lián)動(dòng)。加大央行再貸款再貼現政策的定向支持,在農村地區推廣“貸款碼”。依托浙江省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺實(shí)現線(xiàn)上融資精準對接,支持農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及低收入農戶(hù)發(fā)展。創(chuàng )新符合“三農”特質(zhì)的專(zhuān)項信貸產(chǎn)品,優(yōu)化對新型經(jīng)營(yíng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的授信服務(wù),提高農戶(hù)小額信用貸款覆蓋率。推廣移動(dòng)辦貸服務(wù)模式,鼓勵為農村客戶(hù)提供開(kāi)卡、資料采集、貸款申請等上門(mén)服務(wù)。

4.推進(jìn)農民數字化素養提升

建立健全激勵政策,促進(jìn)“兩進(jìn)兩回”,全面激發(fā)鄉村活力。充分發(fā)揮新鄉賢作用,積極培育新型農民,深入推進(jìn)千萬(wàn)農民素質(zhì)提升工程,引導農民通過(guò)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、經(jīng)營(yíng)、持股增加收入,夯實(shí)共同富裕根基。

專(zhuān)欄三:鄉村生活數字服務(wù)應用建設工程

1.低收入農戶(hù)幫促數字化應用。圍繞鞏固拓展扶貧攻堅有效成果,做好與鄉村振興有效銜接的目標要求,集成低收入農戶(hù)管理、26縣管理、幫促干部管理、干部走訪(fǎng)監察、幸福清單管理等子模塊,協(xié)同民政、教育、醫療、財政等20個(gè)部門(mén),匯聚低收入農戶(hù)基本信息、家庭成員情況、致困原因、政策性補助等信息,建設低收入農戶(hù)數據庫、兩不愁三保障數據庫、幫促數據庫、監察數據庫和幸福清單數據庫,運用社會(huì )保險、臨時(shí)救助、醫療救助、邊緣救助、特困對象、邊緣救助、學(xué)歷教育情況等60余項數據分析,構建主動(dòng)發(fā)現、動(dòng)態(tài)監測、返貧預警、精準幫促、信息反饋的執行鏈,展現低收入農戶(hù)的政策性收入和支出的動(dòng)態(tài)變化,建立風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測和預警機制,實(shí)現低收入農戶(hù)“碼”上幫扶。

2.信息進(jìn)村入戶(hù)工程。以農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求為核心,按照有場(chǎng)所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續運營(yíng)能力的“六有標準”改造提升益農信息社。整合政府部門(mén)的涉農公益服務(wù)資源,接入電信、銀行、保險等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)資源,推動(dòng)信息服務(wù)與農民生活相融合,促進(jìn)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓體驗等“四類(lèi)服務(wù)”一站式打包在農村落地。

3.“農民信箱”迭代升級。以為農信息服務(wù)為主線(xiàn),升級農民信箱軟件系統,提升服務(wù)效能,深化公共信息服務(wù)、農產(chǎn)品電商、農業(yè)資源信息管理等三大應用,拓展服務(wù)范圍,延伸信息產(chǎn)業(yè)鏈,逐步建成我省農業(yè)信息綜合服務(wù)的用戶(hù)主入口,實(shí)現服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)功能、服務(wù)形式全面深化,為推進(jìn)信息服務(wù)與現代農業(yè)同步發(fā)展夯實(shí)基礎,讓農民易用愛(ài)用。

4.公眾出行服務(wù)數字化應用。深化“浙里暢行”出行服務(wù)應用,協(xié)同社會(huì )信息資源,整合匯聚公交、出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)、長(cháng)途班車(chē)、旅游包車(chē)等多種交通出行方式,提供多樣化出行信息服務(wù),優(yōu)化路況查詢(xún)、收費站開(kāi)關(guān)閉、交通設施查詢(xún)、監控視頻查看等功能,接入地方特色出行應用,打造城鄉出行“一張圖”。開(kāi)展交通公共場(chǎng)所智慧化服務(wù)提升行動(dòng),推動(dòng)高速公路服務(wù)區、內河水上服務(wù)區、水路客運站等智慧化提升改造,著(zhù)力提升公眾智慧出行服務(wù)體驗。

5.美麗鄉村數字服務(wù)。建立歷史文化(傳統)村落保護利用、“跟著(zhù)節氣游鄉村”數字服務(wù)系統,實(shí)現歷史文化(傳統)村落申報、審批、查詢(xún)數字化管理。充分利用大數據、地理信息、遙感測繪、人工智能等技術(shù),導入二十四節氣農耕文化、鄉村文物古跡、歷史建筑、人文典故、農村文化遺產(chǎn)、農家樂(lè )(民宿)、時(shí)令特產(chǎn)等數據,建立歷史文化村落數字博物館,打造“跟著(zhù)節氣游鄉村”等電子地圖應用場(chǎng)景,為公共提供涵蓋圖文查詢(xún)、一鍵導航、網(wǎng)上預約等服務(wù),促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展和經(jīng)濟建設,創(chuàng )建數字生活新服務(wù)典型應用,以數字賦能新時(shí)代高標準美麗鄉村建設。

 

(四)聚焦鄉村治理數字化,構筑基層整體智治體系

以構建鄉村數字治理新體系為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)數字鄉村試點(diǎn)縣建設,在體系平臺、技術(shù)應用、政策制定、制度設計、發(fā)展模式等方面,探索建立與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理服務(wù)能力、農民生產(chǎn)生活水平相匹配的數字鄉村發(fā)展模式。加快信息技術(shù)在鄉村治理領(lǐng)域的推廣應用,開(kāi)發(fā)實(shí)用、好用的鄉村特色應用場(chǎng)景,深化“三農”高效協(xié)同治理改革模式,建立健全上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的全方位、立體化、閉環(huán)式基層數字治理網(wǎng)格,切實(shí)提升鄉村治理能力,構建黨建統領(lǐng)“四治融合”的現代農業(yè)農村治理體系。到2025年,力爭創(chuàng )建10個(gè)國家數字鄉村試點(diǎn)地區,培育鄉村智治示范村、鎮100個(gè),創(chuàng )建未來(lái)鄉村1000個(gè),打造鄉村整體智治的浙江樣板。

1.深化推進(jìn)自治法治德治智治“四治融合”

堅持以數字化思維和手段,加強農村“四治融合”,推進(jìn)鄉村治理數字化應用,構建現代鄉村治理體系,推行村級權力運行數字監督,創(chuàng )新農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理,推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開(kāi),更好發(fā)揮農村基層黨組織在“四治融合”中的領(lǐng)導核心作用,開(kāi)展“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年活動(dòng)。完善基層民主協(xié)商制度,推廣掌上“隨心問(wèn)”“隨手拍”等應用,豐富村民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督的載體與形式,推動(dòng)基層治理主體多元化、方式智能化。加強鄉村法治宣傳教育線(xiàn)上化,健全農村公共法律服務(wù)體系,著(zhù)力提升鄉村治理法治水平。推進(jìn)平安鄉村建設,推動(dòng)農村地區開(kāi)展立體化、信息化治安防控體系建設,不斷延伸“雪亮工程”建設覆蓋面,實(shí)現重點(diǎn)公共區域視頻監控全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)化建設“基層治理四平臺”系統,打造網(wǎng)上網(wǎng)下事件處置聯(lián)動(dòng)體系。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設,建設“文明大腦”綜合數字平臺,打造移動(dòng)端網(wǎng)絡(luò )傳播主陣地。推進(jìn)農村地區信用體系建設,大力推廣“積分制”做法,培育優(yōu)良家風(fēng),構建涵蓋鄉村治理的公共信用評價(jià)和信用聯(lián)合獎懲體系。著(zhù)力解決“數字?zhù)櫆?rdquo;帶給老年人、殘疾人等特殊群體的生活不便,防止濫用生物識別技術(shù)對廣大人民群眾和政府監管帶來(lái)的信息安全風(fēng)險,實(shí)現共建共治共享,不斷提高鄉村綜合治理效能。

2.建立健全精準的鄉村環(huán)境監管治理體系

利用航空航天遙感、衛星導航系統等,基于全省國土空間基礎信息平臺,完善農村耕地、水域、農業(yè)氣象、農業(yè)生物、林業(yè)、漁業(yè)等資源數據體系,推進(jìn)鄉村資源多規合一,強化鄉村資源保護、利用和監管。推進(jìn)數字化技術(shù)在農村生活垃圾分類(lèi)處理、水源污染治理、大氣污染治理、農業(yè)面源污染治理及廁所革命中的應用,構建農業(yè)土地資源、環(huán)境衛生、河道管理、生態(tài)保護等信息庫,搭建農村生活污水、飲用水源、漁業(yè)水域、養殖污水、綠化等網(wǎng)絡(luò )監測平臺,推進(jìn)人居環(huán)境數字化管理,提升農村人居環(huán)境水平。創(chuàng )新“農民建房一件事”改革,建立市、縣、鎮、村四級宅基地數字化管理網(wǎng)絡(luò )體系,推進(jìn)宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處,指導閑置宅基地和閑置農房利用等工作。到2025年,初步實(shí)現農村住房數字化管理。

3.加強鄉村優(yōu)秀文化資源數字化保護

加強農村網(wǎng)絡(luò )文化陣地建設,深化“禮堂家”網(wǎng)站、手機客戶(hù)端建設,完善全省農村文化禮堂電子地圖。依托“浙江智慧文化云”,研究開(kāi)發(fā)公共文化終端服務(wù)產(chǎn)品,推進(jìn)鄉村公共文化設施的智慧化管理、全領(lǐng)域服務(wù),優(yōu)化鄉村公共文化數字化服務(wù)水平。加強鄉村傳統文化資源數字化保護和開(kāi)發(fā)利用,建設歷史文化名鎮名村、民間藝術(shù)之鄉、歷史文化村落和重要農業(yè)文化遺產(chǎn)等資源庫,豐富數字化公共文化產(chǎn)品。重點(diǎn)利用影視、動(dòng)畫(huà)、圖形、聲音等數字媒體技術(shù),傳承好鄉村優(yōu)秀農耕文化,利用數字媒體學(xué),做好文化產(chǎn)品的包裝和宣傳、傳播好浙江聲音,擴大浙江文化影響力。推進(jìn)鄉風(fēng)文明網(wǎng)絡(luò )傳播監督體系建設,加強網(wǎng)絡(luò )輿論正面引導和管理,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )生態(tài)“瞭望哨”作用,有效回應基層社會(huì )關(guān)切和輿論關(guān)注。

專(zhuān)欄四:鄉村整體智治工程

1.建設鄉村治理數字化應用。依托省政務(wù)云和公共數據平臺,圍繞提升鄉村治理智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平需求,統一設計系統架構,開(kāi)發(fā)省、市、縣、鄉、村五級聯(lián)網(wǎng)的鄉村治理數字化系統,實(shí)現鄉村全面感知、共建共享、高效協(xié)同和智能應用的目標。建立鄉村治理數字化應用協(xié)同推進(jìn)工作機制,分期分批進(jìn)行試點(diǎn)村數據采集接入應用。

2.打造和提升農村集體“三資”管理應用。圍繞農村財務(wù)管理信息化、資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、分析預警即時(shí)化目標,集成基礎信息數據庫及其管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)(資源)管理以及統計分析、監督預警等功能,建設基礎數據、農村財務(wù)管理、移動(dòng)審批、集體資產(chǎn)管理、統計分析等核心模塊,通過(guò)省市縣鄉村五級聯(lián)網(wǎng),搭建起多級互通平臺,構建動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監管、全程留痕、關(guān)聯(lián)分析、智能預警的執行鏈,打造運行流暢、管理規范、監督高效的農村集體“三資”應用場(chǎng)景。

3.提升城鄉供水數字化管理應用。按照“整體智治”及全生命周期“一件事”改革有關(guān)要求,進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、建設、衛生健康、氣象等城鄉供水相關(guān)信息匯聚和共享,深入梳理城鄉供水全流程、全鏈條工作事項,推進(jìn)城鄉供水數據治理,構建完善從源頭到龍頭的高效“監管+服務(wù)”工作體系。完善水源水量預警模型,加強旱情預警、監測、分析。堅持需求和問(wèn)題導向,構建“問(wèn)題發(fā)現-下達處理-結果反饋”閉環(huán)監督管理體系,建立健全用戶(hù)投訴反饋運行機制。制定出臺《城鄉數字化供水技術(shù)指南》,建立城鄉供水數據標準,開(kāi)展供水系統數字化建設、管理與服務(wù)。

4.提升“基層治理四平臺”綜合信息應用。完善“全省一盤(pán)棋、市級抓統籌、縣級負主責、基層強執行”架構定位,加強全省基層社會(huì )治理數據共享、系統協(xié)同、標準建設、能力支撐,統一系統界面,完善市縣平臺建設。規范市縣基層社會(huì )治理信息系統開(kāi)發(fā),加強數字賦能市縣工作指數研判、矛盾糾紛化解、綜合指揮集成、社會(huì )風(fēng)險預測。制定“基層治理四平臺”工作規程,推進(jìn)社會(huì )治理“一件事”支撐模塊建設,建立市縣鄉一體綜合指揮體系。推進(jìn)“警綜”平臺派出所模塊2.0和‘基層治理四平臺’綜合信息系統對接,推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理。

5.建設農村文化禮堂智慧服務(wù)應用。對“禮堂家”農村文化禮堂平臺迭代升級,整合全省農村文化禮堂電子地圖、智慧文化云等數字資源,拓展信息發(fā)布、廣播攝像、視頻監控等功能,提供服務(wù)點(diǎn)單、精準配送、數字化內容供給、信息互動(dòng)、智慧管理等服務(wù),探索建立效能指數,實(shí)現全省農村文化禮堂數字化建設、智能化管理、精準化服務(wù)。

6.未來(lái)鄉村建設。以農民對美好生活向往為核心,在新時(shí)代美麗鄉村建設的基礎上,按照人本化、生態(tài)化、數字化、融合化、共享化要求,建設未來(lái)鄰里、文化、健康、低碳、生產(chǎn)、建筑、交通、智慧、治理、黨建等應用場(chǎng)景,打造一批引領(lǐng)數字智能、生態(tài)宜居、共建共享等未來(lái)體驗的現代化鄉村。制定未來(lái)鄉村建設指導意見(jiàn)。強化省市縣聯(lián)動(dòng),制定未來(lái)鄉村試點(diǎn)工作方案,選擇一批縣(市、區)先行開(kāi)展試點(diǎn)。構建協(xié)同推進(jìn)機制,優(yōu)化建設運營(yíng)模式,推動(dòng)政策、資源、要素向未來(lái)鄉村傾斜。到2025年,創(chuàng )建1000個(gè)未來(lái)鄉村。

 

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

充分發(fā)揮黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調作用,加強頂層設計和推動(dòng)落實(shí)。在浙江省農業(yè)農村系統數字化改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,組建工作專(zhuān)班,建立“省級頂層設計+市縣聯(lián)動(dòng)推廣+主體應用落地”工作推進(jìn)機制,完善跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級高效協(xié)同機制。強化清單式閉環(huán)管理要求,形成鄉村振興謀劃工作、實(shí)施舉措、解決問(wèn)題、反饋激勵的工作閉環(huán)。組織開(kāi)展縣域數字農業(yè)農村發(fā)展水平監測評價(jià)工作,持續提升全省數字鄉村發(fā)展水平。

(二)完善政策支持

依據國家數字鄉村發(fā)展戰略綱要,將數字鄉村建設融入信息化規劃和鄉村振興重點(diǎn)工程,研究制訂產(chǎn)業(yè)、財政、金融、教育、醫療等領(lǐng)域配套政策措施。瞄準數字鄉村建設發(fā)展任務(wù),出臺一系列有關(guān)基礎網(wǎng)絡(luò )設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引育等激勵政策。建立健全數字鄉村建設標準體系和數據規范,推進(jìn) 5G 基站建設“一件事”集成改革。強化法律法規保護,推動(dòng)數字鄉村建設納入《浙江省鄉村振興促進(jìn)條例》。加大現有涉農財政投入力度,激發(fā)工商資本、金融資本等參與數字鄉村建設、運營(yíng)和管理的活力和創(chuàng )造力,探索構建政企協(xié)作、優(yōu)勢互補的數字鄉村發(fā)展模式,提高農業(yè)農村信息化水平。

(三)強化隊伍建設

實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng),廣泛吸引信息化人才下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,參與數字鄉村建設。建立數字鄉村專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度,組織智庫加強理論研究,開(kāi)展問(wèn)診把脈基層送服務(wù)活動(dòng),指導各地推進(jìn)數字鄉村建設。以產(chǎn)業(yè)數字化專(zhuān)業(yè)人才培養為主抓手,加強產(chǎn)、學(xué)、研、推合作,鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、推廣站、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等加快數字化領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技能培訓,打造農業(yè)、信息互融互通的人才結構隊伍。充分發(fā)揮第一書(shū)記、駐村工作隊員、科技特派員等作用,加強農民信息素養培訓,增強農民網(wǎng)絡(luò )安全防護意識和技能。

(四)營(yíng)造良好氛圍

積極探索數字鄉村建設典型工作方法,及時(shí)總結推廣有益經(jīng)驗,重點(diǎn)展示數字化助農惠農的新成果,定期開(kāi)展數字鄉村優(yōu)秀成果展示和經(jīng)驗交流活動(dòng)。創(chuàng )新宣傳方式,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注農業(yè)、關(guān)心農村、關(guān)愛(ài)農民的濃厚氛圍。充分發(fā)揮主流媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站作用,講好數字賦能鄉村振興故事,做好網(wǎng)上輿情引導,為全面實(shí)施鄉村振興戰略凝聚共識、匯聚力量。 

 

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