一、編制出臺《指南》的背景及主要考慮是什么?

以習近平同志為核心的黨中央高度重視中小企業(yè)發(fā)展和數字化轉型。習近平總書(shū)記指出“中小企業(yè)能辦大事”，強調要“把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)數字化”。黨的二十大報告指出，要“支持中小微企業(yè)發(fā)展”，“支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展”，“推進(jìn)新型工業(yè)化”，“促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合”，為我們推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

《指南》旨在貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，加強政策協(xié)同、強化科學(xué)指引、深化轉型認知、凝聚工作合力，以中小企業(yè)數字化轉型促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是順應經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型大趨勢。當前，世界經(jīng)濟數字化轉型已是大勢所趨。中小企業(yè)量大面廣，是數字化轉型的重點(diǎn)和難點(diǎn)。多措并舉推動(dòng)中小企業(yè)科學(xué)高效開(kāi)展數字化轉型，對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。二是助推中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。深化數字技術(shù)在研產(chǎn)供銷(xiāo)服用等各環(huán)節的應用，有利于發(fā)揮賦能賦值賦智作用，加速中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級和模式變革，實(shí)現專(zhuān)精特新發(fā)展。三是強化中小企業(yè)數字化轉型路徑指引。數字化轉型是系統性工程，點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，具有很強的綜合性、交叉性和復雜度?！吨改稀分荚趲椭D型需求方、供給方和地方各級主管部門(mén)明確定位和路徑，增強轉型合力。

二、《指南》的適用范圍及對象是什么?

《指南》的適用范圍及對象包括三個(gè)方面：一是需求方，即中小企業(yè)，尤其是制造業(yè)中小企業(yè)，旨在引導中小企業(yè)明晰轉型思路、優(yōu)化轉型實(shí)踐、提升轉型效能;二是供給方，即互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、數字化轉型服務(wù)商等中小企業(yè)數字化轉型服務(wù)供給方，旨在促進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型產(chǎn)品服務(wù)供給水平提升;三是地方各級主管部門(mén)，旨在加強中小企業(yè)數字化轉型政策支持，推動(dòng)中小企業(yè)加快數字化轉型進(jìn)程。

三、中小企業(yè)數字化轉型的工作思路是什么?

主要有四個(gè)方面：

一是從易到難。中小企業(yè)需充分運用小型化、快速化、輕量化、精準化(“小快輕準”)的應用和訂閱式服務(wù)，降低數字化轉型門(mén)檻。優(yōu)先推動(dòng)數據資源采集和匯聚，再逐步挖掘數據價(jià)值。優(yōu)先應用成熟的數字化產(chǎn)品服務(wù)滿(mǎn)足基礎共性需求和行業(yè)特性需求，同時(shí)逐步提升自身數字化能力，滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性需求。

二是由點(diǎn)到面。中小企業(yè)數字化轉型投入資源有限，需明確數字化轉型優(yōu)先級，合理規劃轉型路徑?？梢?xún)?yōu)先從基礎扎實(shí)、潛在價(jià)值高的環(huán)節切入，再逐步擴大數字化在業(yè)務(wù)環(huán)節和管理環(huán)節的覆蓋范圍，實(shí)現數據貫通和業(yè)務(wù)協(xié)同。

三是長(cháng)期迭代。數字化轉型是漸進(jìn)發(fā)展、螺旋上升的長(cháng)期過(guò)程。中小企業(yè)應適時(shí)對轉型進(jìn)展和成效進(jìn)行評估，因時(shí)因勢優(yōu)化轉型策略，按照“評估-規劃-實(shí)施-優(yōu)化”的邏輯閉環(huán)，量力而行、盡力而為、久久為功。

四是多方協(xié)同。中小企業(yè)數字化轉型不能“單槍匹馬”，需多方協(xié)同發(fā)力。中小企業(yè)需增強數字化轉型意識和自身能力。數字化轉型服務(wù)供給方應立足自身優(yōu)勢，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。地方各級主管部門(mén)要做好政策引導和公共服務(wù)建設，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

四、《指南》在指導中小企業(yè)推進(jìn)數字化轉型方面提出了哪些路徑方法?

《指南》的第二部分“增強企業(yè)轉型能力”主要面向中小企業(yè)，從開(kāi)展數字化評估、推進(jìn)管理數字化、開(kāi)展業(yè)務(wù)數字化、融入數字化生態(tài)、優(yōu)化數字化實(shí)踐等五個(gè)方面提出了轉型路徑，旨在充分激發(fā)中小企業(yè)自身轉型動(dòng)能，按照“評估-規劃-實(shí)施-優(yōu)化”的邏輯閉環(huán)，科學(xué)高效開(kāi)展數字化轉型。

一是開(kāi)展數字化評估。中小企業(yè)需從數字化基礎水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現狀、內外部轉型資源等方面進(jìn)行數字化評估，結合業(yè)務(wù)環(huán)節和管理環(huán)節的潛在轉型價(jià)值，明確數字化轉型優(yōu)先級，切實(shí)提高轉型效率。

二是推進(jìn)管理數字化。中小企業(yè)數字化轉型需構建與轉型適配的組織架構和管理制度，加強數字化人才培訓，深化跨部門(mén)溝通協(xié)作，提升企業(yè)管理精細化水平，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策。

三是開(kāi)展業(yè)務(wù)數字化。中小企業(yè)在開(kāi)展數字化轉型的過(guò)程中，應充分應用訂閱式服務(wù)、輕量化產(chǎn)品等降低轉型成本。開(kāi)展研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流等業(yè)務(wù)環(huán)節轉型，實(shí)施產(chǎn)品全生命周期管理，發(fā)展基于數字化產(chǎn)品的增值服務(wù)。

四是融入數字化生態(tài)。中小企業(yè)應積極對接產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、園區/產(chǎn)業(yè)集群等生態(tài)資源，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺深化協(xié)作配套，利用共性技術(shù)平臺開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。

五是優(yōu)化數字化實(shí)踐。中小企業(yè)應從數字化水平和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平等方面評估數字化轉型成效，根據現階段資源稟賦和轉型現狀調整數字化轉型策略，選用相應的數字化產(chǎn)品和服務(wù)，提升轉型策略的適配性。

五、《指南》對提升中小企業(yè)數字化轉型供給有何考慮?

《指南》第三部分“提升轉型供給水平”主要面向中小企業(yè)數字化轉型服務(wù)供給方，包括增強供需匹配度、開(kāi)展全流程服務(wù)、研制輕量化應用和深化生態(tài)級協(xié)作等四個(gè)方面內容，旨在引導供給方聚焦中小企業(yè)特征和實(shí)際需求，提升面向中小企業(yè)的數字化轉型產(chǎn)品和服務(wù)水平，發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，助力中小企業(yè)深入開(kāi)展轉型。

一是增強供需匹配度。中小企業(yè)數字化轉型基礎參差不齊、需求千差萬(wàn)別?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、大型企業(yè)、數字化轉型服務(wù)商等供給方需發(fā)揮各自在基礎設施、數字技術(shù)、行業(yè)積累等方面的優(yōu)勢，面向中小企業(yè)差異化需求，持續豐富轉型“工具箱”，提升產(chǎn)品服務(wù)的針對性。

二是開(kāi)展全流程服務(wù)。中小企業(yè)數字化轉型通常面臨人才匱乏、能力薄弱等挑戰，單純依靠自身力量推進(jìn)數字化轉型難度大。轉型供給方需從評估規劃、設備改造、系統上云、人才培訓等環(huán)節提供全方位陪伴式服務(wù)，在不同轉型階段幫助中小企業(yè)對接產(chǎn)品服務(wù)生態(tài)資源，推動(dòng)轉型逐步深化。

三是研制輕量化應用。中小企業(yè)利潤相對微薄，數字化轉型資源投入受限。數字化轉型服務(wù)供給方應加大產(chǎn)品、技術(shù)和模式創(chuàng )新力度，發(fā)展訂閱式服務(wù)，幫助中小企業(yè)實(shí)現低成本、高效率的數字化轉型。

四是深化生態(tài)級協(xié)作。供給方主體需深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同，助力中小企業(yè)實(shí)現“鏈式”轉型。大型企業(yè)可通過(guò)應用或搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型。發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)融新模式，提升中小企業(yè)融資能力。

六、《指南》對地方各級主管部門(mén)推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型工作提出了哪些要求?

《指南》第四部分“加大轉型政策支持”主要面向地方各級主管部門(mén)，提出了加強轉型引導、加大資金支持、推廣試點(diǎn)應用、完善配套服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等五方面工作要求，旨在推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在技術(shù)、資金、服務(wù)、人才等方面加強中小企業(yè)數字化轉型資源支持，發(fā)揮有為政府作用，以數字化轉型推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強轉型引導。推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型需要遵循經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面的發(fā)展規律，降低轉型過(guò)程中的“認知差”，才能避免中小企業(yè)轉型“事倍功半”。地方各級主管部門(mén)要加強宣傳推廣，因地制宜落實(shí)相關(guān)政策舉措，強化分類(lèi)指導和跟蹤服務(wù)，多措并舉，引導中小企業(yè)加快數字化轉型。

二是加大資金支持。轉型資金不足是中小企業(yè)數字化轉型的核心挑戰之一。要加大資金支持力度，降低中小企業(yè)數字化轉型門(mén)檻。鼓勵有條件的地方通過(guò)專(zhuān)項資金、補貼政策等方式，支持中小企業(yè)上云上平臺。鼓勵金融機構提供中小企業(yè)數字化轉型相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。

三是推廣試點(diǎn)應用。中小企業(yè)量大面廣，數字化轉型不能一蹴而就，需要推廣典型經(jīng)驗，以“先轉帶后轉”。地方各級主管部門(mén)要加大試點(diǎn)示范力度，推廣大中小企業(yè)融通發(fā)展典型模式，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”。

四是完善配套服務(wù)。中小企業(yè)數字化轉型服務(wù)包括市場(chǎng)化服務(wù)和公共服務(wù)，公共服務(wù)可有效彌補市場(chǎng)化服務(wù)的不足，提升整體服務(wù)保障能力。要構建完善數字化轉型公共服務(wù)體系，持續提升政策咨詢(xún)、技術(shù)指導、人才培訓、工程監理等服務(wù)水平。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境對于企業(yè)戰略制定、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品更新、組織變革等方面至關(guān)重要。要從基礎設施、評估體系、發(fā)展氛圍、財稅金融、人才培引等方面，優(yōu)化轉型發(fā)展環(huán)境，加速中小企業(yè)數字化轉型進(jìn)程。

七、如何保障《指南》順利實(shí)施并取得積極實(shí)效?

為確?！吨改稀酚行?shí)施、取得實(shí)效，地方各級主管部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面。

一是加強政策宣貫。要圍繞中小企業(yè)數字化轉型系列政策開(kāi)展宣貫解讀，幫助中小企業(yè)、數字化轉型服務(wù)供給方等深化轉型認識、增強轉型信心，充分調動(dòng)轉型積極性，共同推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型工作。

二是抓好工作落實(shí)。各地方應結合中小企業(yè)數字化轉型發(fā)展基礎和實(shí)際需求，明確工作目標和抓手。動(dòng)態(tài)跟蹤《指南》落地情況，準確評估《指南》實(shí)施效果，抓實(shí)抓細中小企業(yè)數字化轉型各項工作。

三是做好總結推廣。各地方要加強對典型應用場(chǎng)景、標桿企業(yè)做法、成熟行業(yè)經(jīng)驗等進(jìn)行提煉總結和推廣應用，不斷提升中小企業(yè)數字化轉型工作質(zhì)效。

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